Развитие торговли остается медленным, но существует долгосрочный потенциал

К Эмиль Авдалиани

В рамках переориентации российской торговли с Запада на Азию Камбоджа играет интересную роль для Москвы как посредника в более тесном диалоге между АСЕАН и Россией. Камбоджа воздержалась от оказания военной поддержки Украине и не присоединилась к антироссийским санкциям. Она придерживается нейтралитета во внешней политике и с февраля 2022 года призывает Москву и Киев урегулировать конфликт, предлагая саммиты лидеров АСЕАН в качестве платформы для переговоров. Но Камбоджа также глубоко корыстна: она свела к минимуму свои инвестиционные контакты с Россией, опасаясь вторичных санкций.

Тем не менее, несмотря на свои небольшие размеры, Камбоджа является важным союзником России как члена АСЕАН. Часть Концепции внешней политики России до 2023 года конкретно направлена ​​на развитие связей с АСЕАН, частью которой является Камбоджа. Несмотря на относительно небольшой рыночный потенциал Камбоджи – в стране проживает всего 16,5 миллионов человек (всего на 20% больше, чем в Москве) – Камбоджа конкурентоспособна в ряде производственных секторов и начинает привлекать иностранные инвестиции компаний, ранее базировавшихся в соседнем Вьетнаме.

Двусторонний обмен

В 2020 году товарооборот между Россией и Камбоджей составил $197,8 млн (снижение по сравнению с 2019 годом на 19,6%). По итогам 2021 года объем торговли между двумя странами достиг 239,4 миллиона долларов США. Это означает, что доля Камбоджи во внешней торговле России составляла лишь 0,3% от общего объема, тогда как доля России в общем объеме внешней торговли Камбоджи составляла лишь 0,1%.

В 2022 году Камбоджа заявила, что годовой торговый оборот с Россией достиг 70 миллионов долларов США: экспорт в Россию составил 15 миллионов долларов США, а импорт из России — около 55 миллионов долларов США.

Традиционно российский экспорт в Камбоджу в основном состоит из древесины и целлюлозно-бумажной продукции, минеральных продуктов, продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, продукции химической промышленности, а также машин, оборудования и транспортных средств. Импорт из страны Юго-Восточной Азии состоит из текстиля и обуви, машин, оборудования и транспортных средств, продуктов питания и сельскохозяйственного сырья.

Две страны работают над расширением торговых отношений путем организации межправительственной комиссии по торговому сотрудничеству. Комиссия собиралась первый раз в 1997 году и последний раз в 2017 году. Следующее, 11-е заседание Российско-Камбоджийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, состоится в начале 2024 года. В августе 2022 года в ходе заседания 55-я встреча Министры иностранных дел стран АСЕАН, России и Камбоджи подписали план консультаций на 2022-2024 годы, который предусматривает расширение сотрудничества в сфере торговли и инвестиций.

С момента начала конфликта на Украине Россия и Камбоджа прорабатывают вопрос перехода на национальные валюты в двусторонней торговле. Однако существенного прогресса пока достигнуто не было. Обе стороны также неоднократно обещали продолжить изучение возможности подписания соглашения о свободной торговле между Камбоджа и Евразийский экономический союз (УЭЭ). Однако пока о значительном прогрессе не сообщается.

Вложения

Россия не является одним из основных инвесторов в Камбодже. Фактически, из $3,76 млрд прямых иностранных инвестиций, поступивших из-за границы за первые девять месяцев 2023 года, основными игроками являются Китай, Малайзия, Сингапур и Вьетнам. Данные Камбоджи показывают, что эта цифра примерно на 9% выше (191 инвестиционный проект), чем 150 инвестиционных проектов за тот же период 2022 года, что подчеркивает быстро развивающуюся экономику страны и ее растущий потенциал для иностранных инвесторов.

Несмотря на отсутствие российских инвестиций, обе стороны имеют прочную правовую основу для развития инвестиционных связей. В мае 2015 года две страны договорились о поощрении и взаимной защите инвестиций. По условиям этого соглашения каждая страна обязуется создавать благоприятные условия для инвесторов другой, разрешая инвестиции в соответствии со своим собственным законодательством.

Однако российские инвесторы выразили заинтересованность в ведении бизнеса в камбоджийской провинции Преа Сианук. Особое внимание уделяется областям технологий и тяжелой промышленности, таким как автомобильная промышленность и машиностроение. Например, в течение последних двух лет «КАМАЗ» предлагал организовать производство по сборке грузовых автомобилей в Камбодже. «Оренбургские минералы» представили проект по производству строительных материалов из хризотил-асбеста.

Инсипром предложил установить российские мусоросжигательные заводы для переработки промышленных и медицинских отходов. Компания Karboil придумала идею создания изоляционной смеси из рисовой шелухи. «Элтекс» также предложила использовать свои телекоммуникационные технологии для развития сетей связи. В 2017 году российский гигант «Росатом» и Камбоджа заключили соглашение о сотрудничестве в области атомной энергетики в мирных целях.

Пока что многие из этих инвестиционных проектов продвинулись лишь в пределах своего теоретического потенциала. Между тем, в тех регионах, где Камбоджа выступала в качестве инвестора в России, возникло множество препятствий. Среди них конфликт на Украине косвенно ограничивает двустороннее сотрудничество. В марте 2022 года камбоджийский оператор казино NagaCorp принял решение выйти из запланированного инвестиционного проекта во Владивостоке.

Связь остается серьезной проблемой. Географическое расстояние в настоящее время ограничивает потенциал для торговли, инвестиций и военного сотрудничества. Однако некоторые усилия были предприняты. В ноябре 2023 года корабли ВМФ России посетили порт Преа-Сианук. В 2024 году изучается возможность визита в Россию на высоком уровне камбоджийской делегации. Тем не менее, как и опыт России с другими странами Юго-Восточной Азии, Камбоджа по-прежнему остается в значительной степени недоступной для российских компаний, хотя это может измениться с улучшением наземных маршрутов из России и Китая, включая железнодорожное сообщение, в ближайшие годы. Россия торговля с соседним Вьетнамом например, приобретает определенный приоритет, поскольку две страны имеют соглашение о свободной торговле. Когда возможности, предлагаемые этими цепочками поставок, достигнут зрелого уровня, российские торговцы, вероятно, будут уделять больше внимания конкурентоспособности Камбоджи.

Еще одна актуальная проблема – отсутствие прямых рейсов между Россией и Камбоджей. Обе стороны выразили надежду, что ситуация может измениться в ближайшем будущем. Учитывая усилия России по изменению этой динамики в отношениях с другими странами Юго-Восточной Азии, весьма вероятно, что прогресс будет также виден и в Камбодже, особенно в секторе зимнего туризма.

Эмиль Авдалиани — профессор международных отношений Европейского университета в Тбилиси (Грузия) и эксперт по Шелковому пути.

О нас

Dezan Shira & Associates помогает иностранным инвесторам в странах АСЕАН и имеет партнерскую фирму в Камбодже. Для получения помощи напишите нам по адресу [email protected] и обратитесь к нашему руководству «Ведение бизнеса в АСЕАН» ниже.

Связанное чтение