В четверг европейские лидеры собираются в Брюсселе на последнее заседание Европейского совета (EUCO) в 2022 году, знаменующее собой кульминацию года потрясений и эволюции для Европы.

Лидеры двадцати семи государств-членов Европейского союза (ЕС), входящих в состав EUCO, который определяет политическое направление ЕС, столкнутся со сложной задачей. повестка дня. Обсуждения сосредоточены на продолжающейся войне России с Украиной, торговых спорах с Соединенными Штатами, энергетическом кризисе на континенте и ускоряющемся экономическом спаде. Сама повестка дня рисует пугающую картину самых больших проблем, стоящих перед Европой, но также отражает быструю эволюцию ЕС как геополитического игрока. По мере приближения встречи в четверг, чего мы можем ожидать от Европейского совета?

1. Споры об энергетике и финансах продолжаются, но не ждите немедленных решений

Европа избежала самых непосредственных энергетических ловушек, но все еще сталкивается с внутренними разногласиями по поводу энергетической безопасности. В начале года энергетическая зависимость Европы от России была очевидна. В течение нескольких месяцев ЕС запретил покупать российскую нефть, ввел верхний предел цен на российскую нефть и быстро отказался от российского природного газа. Европейская комиссия Программа REPowerEU с инвестициями в альтернативные источники энергии, согласованные в этом году, недавно начали реализовываться. Сейфы с природным газом в европейских странах также вышли на полную мощность, а это значит, что в Европе достаточно газа, чтобы пережить зиму. Но остаются вопросы о подготовке континента к грядущие зимы и налоговая политика. Финансы также будут привлекать внимание лидеров. Пакт о стабильности и росте, механизм ЕС, который запрещает государствам-членам иметь чрезмерный долг, остается приостановленным до конца 2023 года. Однако на этом заседании Совета, вероятно, будет обсуждаться вопрос о том, сопровождается ли его возможное возвращение к применению строгостью или гибкостью. потому что это касается устойчивых инвестиций. Ожидайте, что энергетические и финансовые вопросы останутся приоритетом для 27 лидеров ЕС, но это заседание Европейского Совета вряд ли приведет к немедленным решениям некоторых из наиболее насущных экономических проблем ЕС.

2. Поддержка Украины остается твердой, но не выше политической борьбы

С началом российской войны на Украине Европа оказала сильную поддержку Украине. ЕС и его члены в совокупности привержены 51,8 млрд евро поддержки– сейчас примерно соответствует обязательствам США. Сам ЕС пообещал миллиарды долларов на восстановление энергосистемы Украины и доставил военное оборудование в Украину через Европейский фонд мира, первый для блока. Скорость, с которой постоянно утверждалась эта помощь, требующая единодушной поддержки всех членов ЕС, также является выдающимся достижением для обычно медлительного учреждения. В целом поддержка Украины со стороны ЕС остается сильной, но помощь не застрахована от использования в качестве политического козыря. В субботу представители ЕС приняли новый пакет восемнадцать миллиардов евро финансовой помощи Украине после заключения в последнюю минуту сделки с президентом Венгрии Виктором Орбаном, который заблокировал дело из-за споров с ЕС по поводу удержания средств из Венгрии из-за верховенства закона и проблем с коррупцией. Внимание лидеров на встрече EUCO, несомненно, будет сосредоточено на обеспечении дополнительной военной и гуманитарной поддержки для Украины, но потребует неудобных переговоров и политических обменов.

3. Следите за ходом нового раунда санкций против России

Как и поддержка Украины, европейские лидеры будут и впредь отдавать приоритет санкциям против России. Дипломаты ЕС уже обсуждают отдельно девятый пакет санкций против России, который будет нацелен на тех, кто несет ответственность за запуск ракет по гражданскому населению, и наложит более строгие ограничения на товары двойного назначения, переговоры по санкциям будут проведены EUCO. ЕС также должен включать Иран в этом санкционном пакете, в то время как Тегеран продолжает поддерживать Россию в военном отношении, в частности, поставляя беспилотники российской армии. В то время как доходы бюджета России начинает падать из-за экономического давления Запад все чаще просят пересмотреть свою санкционную политику. Президент Европейского совета Шарль Мишель призвал страны ЕС конфисковать находящиеся под санкциями российские активы. Несмотря на некоторые предложения по более агрессивной санкционной политике Находясь в переговорных комнатах Брюсселя, ожидайте, что девятый пакет санкций предложит несколько существенных изменений по сравнению с предыдущими пакетами санкций.

4. Трансатлантические беспорядки могут привести к переоценке свободной торговли

Упоминание «трансатлантических отношений» в повестке дня ЕСКО кажется безобидным, но на самом деле означает обсуждение трансатлантической торговли, где отношения находятся на рекордно низком уровне на фоне разногласий вокруг американского Закона о сокращении загрязнения и инфляции (IRA). Закон, принятый этим летом, поднимает многих европейцев против американских субсидий, которые они считают протекционистскими и вредными для европейских производителей. Проблема с ИРА доминирующие заголовки об отношениях между США и ЕС и приостановил третье заседание Совета по торговле и технологиям США-ЕС за пределами Вашингтона в этом месяце. Мишель упомянул о своем недовольстве ИРА в своем письме-приглашении членам Европейского совета в ссылаясь на важность европейской промышленности остается конкурентоспособной. Хотя торговая война между Вашингтоном и Брюсселем не разразится после заседания Европейского совета, европейские лидеры захотят прояснить, как ЕС должен перекалибровать свою политику. исторические склонности к свободной торговле в глобальной системе, где свободная торговля больше не может считаться чем-то само собой разумеющимся.

Поскольку европейские лидеры в последний раз в этом году собираются в Брюсселе, континент продолжает претерпевать геополитические преобразования. Блок предпринял шаги, которые еще год назад казались немыслимыми. Европейская солидарность, считавшаяся непостоянной, оставалась твердой, игнорируя стратегические расчеты Кремля. Но проблемы останутся. Растущее энергетическое и экономическое давление в сочетании с расходящейся трансатлантической торговой политикой создают проблемы.

Это заседание Европейского совета предлагает европейским политикам возможность продемонстрировать как политическую волю, так и направление, в котором Европа пойдет для решения этих проблем. Остается вопрос: могут ли сигналы претворяться в жизнь?

Ноа ДеМишель — молодой международный специалист Европейского центра Атлантического совета и студент магистратуры Университета Джорджа Вашингтона.

Кристен Тейлор — молодой международный специалист в Европейском центре Атлантического совета и студентка магистратуры Американского университета.

дальнейшее чтение

Изображение: Шарль Мишель, президент Европейского совета, прибывает на EUCO, саммит лидеров ЕС, проходя мимо европейских флагов и флага Европы, в Брюсселе, Бельгия, 20 октября 2022 года. Фото Николя Эконому/NurPhoto.