ЛОНДОН — Администрация Байдена оттолкнула Великобританию после многочисленных требований о развитии продвинутого торгового и технологического диалога, аналогичного структурам, которые США создали с Европейским союзом.

Во время визитов в Вашингтон в качестве министра кабинета за последние два года Лиз Трасс призвала министра торговли США Джину Раймондо и высокопоставленных чиновников администрации Байдена активизировать переговоры с Великобританией для создания цепочек поставок чистых технологий и укрепления сотрудничества в области искусственного интеллекта (ИИ) и полупроводников. . .

После того, как Трасс стал премьер-министром осенью 2022 года, эта идея снова всплыла, когда Раймондо посетил Лондон в октябре прошлого года, сообщили POLITICO люди, знакомые с разговорами. Но страх разозлить европейских партнеров США и снижение статуса Великобритании за пределами ЕС после Brexit создают препятствия для влияния на Вашингтон.

Бизнес, законодатели и эксперты опасаются, что Великобритания останется в стороне.

«Мы пытались много раз», — сказал бывший высокопоставленный чиновник Даунинг-стрит об усилиях правительства Великобритании по созданию британского эквивалента Совета по торговле и технологиям (TTC) между Соединенными Штатами и ЕС, отметив, что инициативы Трасса начались в качестве главы отдела торговли в июле 2021 года. Они попросили об анонимности, чтобы говорить на острые темы.

«Мы поговорили об этом с Джиной Раймондо, сказав: «Мы думаем, что это будет хорошая возможность», — сказал бывший чиновник, — не обязательно для прямого участия в переговорах между ЕС и США, «но для расширения трехстороннего сотрудничества».

Созданный в июне 2021 года, Форум ТТС под сопредседательством Раймондо, госсекретаря Энтони Блинкена и министра торговли США Кэтрин Тай дают своим европейским коллегам Маргрете Вестагер и Валдису Домбровскису прямую линию в формировании технологий и торговой политики.

США продолжают контролировать экспорт передовых полупроводников в Китай; создать новые безопасные цепочки поставок технологий вдали от Пекина; и стимулировать инновации за счет грантов на передовые экологически чистые технологии и микропроцессоры.

10 рабочих групп TTC с ЕС, Раймондо сказал в интервью в конце прошлого года, «устанавливая стандарты», хотя Брюссель сопротивлялся попыткам Вашингтона использовать трансатлантический орган для прямого преследования Пекина.

Но Великобритания «упускает лодку, не в полной мере участвуя в этом диалоге», — сказал базирующийся в США представитель крупной бизнес-группы. «Были дискуссии о том, что Великобритания может присоединиться к TTC», — подтвердили они, и «это как бы обсуждалось, по крайней мере, в частном порядке» с Раймондо администрацией Трусса о ней. визит в Лондон в октябре прошлого года.

США ответили: «Давайте работать с тем, что у нас есть на данный момент», — сказал бывший чиновник Даунинг-стрит.

Даже если Соединенные Штаты захотят поговорить, «они не хотят раздражать европейцев», добавил тот же бывший чиновник. В настоящее время переговоры Великобритании с США по этим вопросам носят «специальный характер» в соответствии с новым Атлантическая хартия По их словам, Борис Джонсон и Джо Байден подписали соглашение во время саммита G7 в 2021 году, и «ничего институционального».

Обеспечение доступа Великобритании к техническому форуму США-ЕС или его эквиваленту также обсуждалось, когда глава CBI Тони Данкер был в Вашингтоне в июле прошлого года, говорят люди, знакомые с разговорами во время его визита.

Министр науки и технологий Великобритании Мишель Донелан подтвердила, что правительство Великобритании рассматривало возможность создания более регулярного канала для технологических и торговых переговоров с США в октябре прошлого года и в последнее время. «Мои чиновники только что ушли [to the U.S.]— сказала она ПОЛИТИКО. «У них были очень продуктивные беседы».

Представитель правительства Великобритании заявил: «Великобритания по-прежнему привержена тесному сотрудничеству с США и ЕС для достижения наших общих целей в области торговли и технологий посредством Торгового соглашения и сотрудничества между ЕС и Великобританией, диалогов между США и Великобританией о будущем атлантической торговли. и британо-американское технологическое партнерство.

«Мы будем продолжать продвигать интересы Великобритании в области торговли и технологий и изучать другие области сотрудничества с партнерами, которые будут взаимовыгодными».

Великобритания, принимающая правила?

В октябре прошлого года Вашингтон и Лондон провели первую встречу форума данных и технологий, созданного Джонсоном и Байденом. Высокопоставленные чиновники надеялись заключить сделку, обеспечивающую свободный поток данных между США и Великобританией по всей линии, и обратились к TTC с аналогичными вопросами.

Они не смогли обеспечить соглашение о данных. Ожидается, что Великобритания присоединится к возглавляемым США усилиям по расширению правил передачи данных, предусмотренных в торговом соглашении об Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве, уже в этом году, по словам бывшего и нынешнего чиновника Великобритании, который говорил на условиях анонимности. обсудить внутренние обсуждения. Следующая официальная встреча между Великобританией и США запланирована на январь 2024 года.

Постоянный диалог «необходим для обеспечения всеобъемлющего соглашения о потоках данных между Великобританией и США, без которого современный бизнес не может работать», — сказал Уильям Бейн, глава отдела торговой политики Британской торговой палаты (BCC). «Это также будет возможность установить основные правила для целого ряда других технологических разработок».

Напротив, США и ЕС все еще усердно работают, а официальные лица TTC находятся в постоянном контакте с операцией, хотя были подняты вопросы относительно вероятной продолжительности трансатлантического сотрудничества в преддверии президентских выборов в США в следующем году.

«Если у вас нет структурированной или устоявшейся системы, часто контролируемой министрами, у вас действительно нет желания добиваться цели», — сказал бывший чиновник Даунинг-стрит.

В настоящее время сотрудничество с Соединенными Штатами по вопросам технологий не столь интенсивно и структурировано, как хотелось бы, сказал тот же бывший чиновник, и «на самом деле не объединено» в центральном форуме.

«Эта инициатива [the TTC] между двумя глобальными регулирующими державами рискует маргинализировать Великобританию», — предупредили депутаты из комитета по иностранным делам парламента Великобритании в отчет в октябре прошлого года. Великобритания могла бы стать «правотворцом, а не лицом, принимающим решения», отметили депутаты, сославшись на «двусмысленную» позицию правительства в отношении технологических стандартов. Великобритания еще не опубликовала официальную стратегию в отношении полупроводников, а другие важные минералы, например те, которые используются в батареях для электромобилей, или ИИ также отсутствуют.

За последние два года глава торгового ведомства США Тай «регулярно разговаривала со своими тремя сменявшими друг друга британскими коллегами, чтобы определить и решить общие экономические и торговые приоритеты», заявил представитель торгового представителя США, добавив: «Мы намерены продолжать укреплять этот партнерство на ближайшие годы».

Все внимание на Европу

Со своей стороны, ЕС пока не проявлял особого интереса к более тесному сотрудничеству с Великобританией.

Три чиновника Еврокомиссии не приняли во внимание вероятность присоединения Великобритании к клубу, хотя один из этих чиновников сказал, что Лондон может быть приглашен присоединиться — наряду с другими странами, разделяющими те же идеи — для конкретных дискуссий, связанных с продолжающимися запретами на экспорт в Россию.

Даже с прорывом на прошлой неделе по протоколу Северной Ирландии, который успокоил трения между Лондоном и Брюсселем, Великобритания не была приоритетной страной для участия в TTC, добавил другой чиновник ЕС.

«Великобритания была очень заинтересована в том, чтобы стать частью диалога, своего рода эквивалента TTC», — сказал высокопоставленный деловой представитель в Лондоне, который говорил на условиях анонимности по деликатным вопросам.

По их словам, британский бизнес видит «Святой Грааль» в том, что Великобритания, США и ЕС работают над этим вместе. «Мы очень заинтересованы в том, чтобы в какой-то момент состоялся трехсторонний диалог».

Они предположили, что торги Великобритании с ЕС по поводу деталей протокола Северной Ирландии, регулирующего торговлю в регионе, создали «политическое препятствие» для реализации этого видения.

Тем не менее, с решением спора, объявленным в конце февраля, тот же оборот сказал, что «будет больше давления на работу с Великобританией».

НДС+

Некоторые торговые эксперты считают, что Великобритания увеличит свои шансы на присоединение к TTC, если подаст заявку совместно с другими странами.

Но прежде чем это произойдет, «я думаю, что TTC ЕС-США должен будет сначала выполнить двусторонние поставки», — сказала Сабина Чиофу, эксперт по международной технологической политике в торговом органе techUK.

По словам Чиофу, когда появится импульс, Великобритания должна присоединиться к Японии, Южной Корее и другим странам с развитой экономикой в ​​продвижении TTC +, в которую могут войти G7 или другие партнеры. На последнем заседании TTC в декабре официальные лица США и Европы заявили, что готовы к такому расширению по конкретным темам, имеющим глобальное значение.

Но не все эксперты по трейдингу считают это важным. Энди Беруэлл, директор по международной торговле CBI, сказал, что он «не считает, что это обязательно имеет значение», что Великобритания ведет структурированный разговор с США, как на форуме TTC.

По словам Беруэлла, после того, как вскоре будет опубликовано обновление Интегрированного обзора — стратегии национальной безопасности и внешней политики Великобритании — премьер-министр Риши Сунак вместо этого должен воспользоваться возможностью, чтобы определить, где Великобритания «будет владеть, сотрудничать и иметь доступ к различным аспектам цепочек поставок.

«Большая семерка», по словам Беруэлла, «может быть подходящей платформой для некоторых из этих разговоров».

Тем не менее, «опасность специального подхода с большим количеством разных людей заключается в непоследовательности», — сказал бывший чиновник Даунинг-стрит, процитированный выше.

Слишком много стран, участвующих в установлении стандартов, может, по словам бывшего чиновника, «создать трудности в использовании того, что вы хотите, то есть все страны соглашаются на определенный путь, который нужно продолжать … особенно при решении вопросов, связанных, например, с , Китай.

Дополнительные отчеты Марка Скотта, Аннабель Диксон и Тома Бристоу