Оба далеко.
После февральского вторжения на Украину Россия, несомненно, нашла на Глобальном Юге больше дружественных или внешне нейтральных партнеров, чем хотелось бы Западу. Кения произнесла в Совете Безопасности восторженную речь, в которой изложила опасные последствия российского ирредентизма, но когда Генеральная Ассамблея в составе 193 членов приняла резолюцию, осуждающую вторжение в Украину, 35 стран — примерно половина Африки, включая Южную Африку и Сенегал — воздержались. Другие, такие как Эфиопия и Марокко, вообще не голосовали.
Антиколониальные связи советской эпохи играют здесь на руку Москве, а также широко распространенное недоверие к Западу, подпитываемое расширением российских кампаний по дезинформации, изображающих войну как войну богатого мира против остального мира. Не менее важными являются связи в сфере обороны и безопасности – то, что Кремлю не хватает в плане инвестиционных возможностей (а это далеко не миллиарды Китая на инфраструктуру), он компенсирует продажей оружия и частными военными подрядчиками, не задавая неудобных вопросов. Россия также является крупным экспортером зерна и удобрений в уязвимый регион, который остро в них нуждается. Таким странам, как Египет, ставший первой остановкой в туре Лаврова, не нужно напоминать об опасностях резкого роста продовольственной инфляции.
Однако его пункты назначения — Египет, Уганда, Республика Конго и Эфиопия — красноречиво говорят об ограниченности усилий Кремля. Ограниченные средства России (и лоскутное одеяло политических систем Африки) вынуждают ее применять избирательный подход. От страны, находящейся под санкциями, нет громких обещаний денег, и хотя Египет является важным торговым партнером, есть причина, по которой его лидер появился на июньском митинге президента Владимира Путина в Давосе. так. Ни одна из остановок не возглавляет рейтинг демократов, так что это был не столько триумф, сколько поездка автократических наций, счастливых получить поддержку от правительства-единомышленника.
Проблема в том, что этого было достаточно. Слишком немногие африканские страны увидели выгоду от выхода из-за забора, и это в равной степени связано с неприсоединившимися традициями и исторической мощью России, а также с уходом Запада. Дело не в том, что Европа и Соединенные Штаты отсутствуют — президент Франции Эммануэль Макрон только что завершил поездку по Камеруну, Бенину и Гвинее-Бисау, — но они легко отвлекаются на другие требования. Они склонны представлять Африку как поле геополитической битвы, и их инвестиционные приоритеты не всегда совпадают с приоритетами континента. После дипломатического ухода в годы правления Трампа посольства США по-прежнему недоукомплектованы персоналом, а объявленный в прошлом году саммит американо-африканских лидеров (второй после первого в 2014 году) должен завершиться только к 2022 году. пытаясь изобразить кризис на Украине как войну ценностей на континенте, который видел множество свидетельств западного лицемерия.
Чтобы помочь Африке и подавить Россию, это должно измениться.
Понятно, что Россия, которой нужны друзья и торговые партнеры, получает от Африки. Это богатый ресурсами регион, который Европа считает своим задним двором, со слабыми правительствами, которые делают относительно недорогим продвижение интересов Москвы (и интересов ближайших кремлевских соратников, получающих выгоду от соглашений о ресурсах и безопасности).
А как же подавляющее большинство африканцев? На долю России приходится менее 1% прямых иностранных инвестиций в Африку в 2020 году, и ее стагнирующая экономика не будет процветать в ближайшее время, поскольку Кремль отдает предпочтение путинским имперским иллюзиям, а не росту. Ограничения на импорт, выход Москвы из международных платежных систем, отсутствие инноваций и исследований делают ее маловероятным партнером для чего-либо, кроме ресурсов, которые долгое время составляли основную часть российских инвестиций на континенте, в то время как Африке вместо этого нужны технологии. На долю России приходилось 44% продаж оружия в Африку в 2017–2021 годах, но даже это число сократится, поскольку ограничения на импорт действуют жестко, а Россия изо всех сил пытается пополнить свои собственные вооруженные силы.
Союзные правительства, стремящиеся сохранить свою поддержку Украины, пока война затягивается, должны воспользоваться этой возможностью. Во-первых, они должны учитывать текущие проблемы в области продовольственной безопасности, особенно при щедрой финансовой и материально-технической поддержке стран, зависящих от импорта продовольствия и удобрений, и щедро поддерживать Механизм финансирования импорта продовольствия Организации Объединенных Наций, Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций и другие механизмы.
Европа и Соединенные Штаты также должны признать, что обострение кризисов — климатического, топливного, безопасности, сельского хозяйства — требует долгосрочных решений, которые включают резкое увеличение производства возобновляемой энергии, производство и более устойчивое использование удобрений, более устойчивых урожая, а также улучшение инфраструктуры. ограничить количество выбрасываемой пищи. Частные компании можно и нужно теснить.
Затем возникает необходимость в долгосрочном дипломатическом взаимодействии и общении. Нанимайте посольства и инвестируйте в средства массовой информации и образовательные партнерства, которые Китай успешно использует. Недостаточно заламывать руки в Брюсселе и Вашингтоне, когда глава Африканского союза делает вводящие в заблуждение комментарии о западных санкциях и играет в путинские голодные игры. К тому времени уже слишком поздно.
Еще из Bloomberg Opinion:
• Путин показывает, что еда становится лучшим оружием: Хэл Брэндс
• Чтобы спасти планету, нужно платить бедным странам: Михир Шарма
• США должны противостоять приходу к власти тунисского лидера: Бобби Гош
Эта колонка не обязательно отражает мнение редакции или Bloomberg LP и ее владельцев.
Клара Феррейра Маркес — обозреватель Bloomberg Opinion и член редакционной коллегии, освещающая международные отношения и климат. Ранее она работала в Reuters в Гонконге, Сингапуре, Индии, Великобритании, Италии и России.
Больше подобных историй доступно на bloomberg.com/мнение
