Во вторник Соединенные Штаты открывают свой второй саммит по вопросам демократии, пристально следя за остальным миром в поисках единого фронта против авторитаризма, когда Россия атакует Украину, а Китай начинает дипломатическое наступление.
Президент Джо Байден вступил в должность, пообещав защищать демократию, и в первый год своего существования твердо провел инаугурационный саммит, целью которого было восстановить американское лидерство после того, как его предшественник Дональд Трамп подорвал стандарты демократов и атаковал Капитолий.
На этот раз, намекая на опасения, что первое издание было слишком сфокусировано на американском пупке, Байден пригласил соведущих со всех континентов — президентов Замбии, Коста-Рики и Южной Кореи, а также премьер-министра Нидерланды.
Всего на трехдневный, преимущественно виртуальный саммит он пригласил 121 лидера, что на восемь человек больше, чем в 2021 году.
Встреча на высшем уровне проходит в момент, когда угрозы демократии эволюционируют «от того, что считалось важным вопросом, хотя и своего рода медленно развивающейся угрозой, до вопроса, который сейчас является важным и чрезвычайно неотложным», — сказала Марти Флэкс, директор Инициативы по правам человека в Центр стратегических и международных исследований.
На заседаниях соберутся представители гражданского общества для обсуждения ряда вызовов демократии, включая технологии наблюдения, которые Соединенные Штаты рассматривают как растущую угрозу по мере быстрого технологического прогресса Китая.
«Поскольку в Конгрессе не ожидается никаких действий в этой области, для администрации важно взаимодействовать на двусторонней основе с другими странами, а также с бизнесом в отношении добровольных действий, которые могут быть предприняты в промежутке времени», — сказал Флэкс.
— Бегство из Турции, Венгрии —
Саммит откроется во вторник виртуальной беседой о мире в Украине с президентом Владимиром Зеленским.
Не только сообщение, но и обстановка будут разительно контрастировать с первым саммитом, на котором Зеленский, ныне военачальник в военной форме, был чисто выбрит и одет в накрахмаленный черный костюм.
Хотя Байден выполнил свое предвыборное обещание на саммите по вопросам демократии, он разочаровал некоторых активистов-правозащитников, смягчив свои прежние обещания избегать автократических лидеров.
В прошлом году Байден посетил как Саудовскую Аравию, признавая роль королевства на нефтяных рынках, так и Египет, принимающий саммит по климату и являющийся партнером США в области региональной безопасности, а также добавил, что работал с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом по Украине.
Ни одна из этих трех стран не приглашена на саммит, что является коварной критикой, в частности, Эрдогана, которому предстоит переизбрание 14 мая после двух десятилетий пребывания у власти, в течение которых его обвиняют в ползучем авторитаризме.
Уникальный среди государств Европейского Союза, Байден не приглашает Венгрию, где премьер-министр Виктор Орбан выиграл четвертый срок в прошлом году, но был обвинен в отходе от либеральных ценностей, применяя жесткие меры против прессы, осуждая неевропейских беженцев и благосклонно отзываясь о Москва.
Партнеры США, которых избегают участвовать в саммите, включают Сингапур, чьи выборы в целом считаются свободными, но которые ограничивают свободу собраний и регулируют СМИ, и Бангладеш, где сотни людей были арестованы в соответствии с законом о цифровой безопасности.
Государственный департамент отказался обсуждать критерии включения.
«Однако мы повторяем, что на саммите мы стремимся быть инклюзивными и представительными в региональном и социально-экономическом разнообразии списка стран», — заявил представитель Госдепартамента.
«Мы не пытаемся определить, какие страны являются демократиями, а какие нет».
Индия, растущий партнер США, рекламируемый как крупнейшая демократия в мире, находится в списке участников через несколько дней после того, как лидер оппозиции Рахул Ганди был изгнан из парламента, что стало последним шагом премьер-министра Нарендры Моди, который встревожил правозащитные группы.
Сосед Индии и заклятый соперник Пакистан, где Имран Хан был свергнут с поста премьер-министра в прошлом году, а затем обвинен, также находится в списке.
— Приглашено больше африканцев —
Из стран, получивших приглашения после исключения в 2021 году, пять находятся в Африке, включая Танзанию, где президент Самия Сулуху Хасан пообещал восстановить конкурентную политику, и Кот-д’Ивуар, где напряженность снизилась после того, как выборы 2021 года были мирными, а также Гамбия, Мавритания и Мозамбик.
В Латинской Америке Байден впервые приглашает Гондурас, который получил похвалу за более эффективное проведение властями выборов 2021 года, несмотря на продолжающееся насилие и недавний сброс тайваньских связей с Китаем.
Саммит проходит в тот момент, когда Соединенные Штаты сосредоточили свое внимание на Африке, куда вторглись Китай и Россия.
Вице-президент Камала Харрис в течение недели посетит Гану, Танзанию и Замбию, президент которой Хакаинде Хичилема рекламируется Вашингтоном как образец демократии и проведет свои собственные мероприятия в качестве соведущего саммита.
Freedom House, исследовательская группа, поддерживаемая США, обнаружила в своем последнем годовом отчете общее ухудшение глобальной демократии, но также и растущее число положительных моментов.
Кэти ЛаРок, координатор группы по саммиту, сказала, что хотя одна встреча сама по себе не будет решающей, такая встреча дает возможность.
Демократии могут «координировать политические изменения, которые могут сдерживать ползущую авторитарную агрессию», сказала она.
тбс/ст/млм
