Автор: Миша Монтейро-Бенсон, НУС
На протяжении более десяти лет Казахстан испытывает «утечку мозгов» квалифицированных и образованных рабочих во многих ключевых отраслях. Возможно, ситуация начинает меняться.
Экономический рост Казахстана, стимулируемый нефтью и газом, замедлился отчасти из-за колебаний мировых цен на сырьевые товары. Правительство попыталось диверсифицировать экономику, чтобы обеспечить устойчивый рост. Но недостаточное высшее образование привело к огромному дефициту навыков, в то время как многие квалифицированные рабочие искали более зеленые пастбища за рубежом.
Казахские чиновники пытались остановить утечку мозгов с помощью такой политики, как программа «Болашак», которая предоставляла казахстанцам стипендии для приобретения навыков в зарубежных университетах. Программа имела некоторый успех, но не смогла заполнить пробелы в таких ключевых секторах, как информационные технологии. Некоторые ученые также решили не возвращаться в Казахстан по личным или профессиональным причинам.
Неожиданно вторжение России в Украину привело к массовой миграции частных лиц и предприятий из России в Казахстан. Это создает новую возможность для устойчивого «притока мозгов» и экономической модернизации. Но казахстанские политики рискуют упустить эту возможность из-за слишком тщательного балансирования между противоречивыми политическими целями.
С момента вторжения в Украину Россия пережила три крупные волны эмиграции. В первую волну вошли технические работники и ярые противники войны, спасающиеся от преследований. Так началась тенденция открытия предприятий малого и среднего российского бизнеса в Казахстане, причем предпочтительным местом назначения является крупнейший город Алматы. С января по сентябрь 2022 года количество российских компаний в Казахстане увеличилось примерно на 4000.
Вторая волна эмиграции произошла примерно в июле 2022 года. В нее вошли те, кто планировал уехать в начале войны, но требовал более длительного периода подготовки, например, люди с менее мобильным бизнесом и семьи с детьми школьного возраста.
Третья волна произошла после указа президента России Владимира Путина о частичной мобилизации от 21 сентября 2022 года. 98 тысяч россиян бежали в Казахстан неделю после мобилизации.
Реакция российских чиновников во время первых двух волн была сдержанной, хотя эксперты государственных СМИ называли эмигрантов (переехал) предатели. Третья волна вызвала еще больший гнев. Россия ввела длительные сроки тюремного заключения для «уклонистов и тех, кто добровольно сдается». Во время третьей волны бежало около 700 000 россиян, в основном мужчины, подходящие для частичной мобилизации.
Значительное количество переехал мужчины боевого возраста со своими семьями и партнерами. Многие из них являются квалифицированными работниками в таких областях, как информационные технологии, медицинские услуги и творческие индустрии.
Перед войной многие регионы северного Казахстана столкнулись с острой нехваткой квалифицированной рабочей силы, которую компенсировали русские мигранты. Районная больница села Аягоз Абайского района. опубликовала 20 вакансий для российских врачейпредлагая им «комфортное жилье» в качестве стимула.
Многие мигранты естественным образом устремились в главные города Казахстана – Алматы и Нур-Султан, способствуя быстрому развитию рынка недвижимости. Стоимость однокомнатных квартир в среднеобеспеченных микрорайонах Алматы вырос с 415 долларов США до 1040 долларов США. в месяц с марта по июль 2022 года.
Политика Казахстана в вопросах переехал должен сбалансировать приоритеты внутренней и внешней политики Казахстана. Учитывая военное вмешательство России в такие города, как Жанаозен, во время национальных волнений в Казахстане в 2022 году, казахстанским лидерам следует проявлять осторожность, чтобы не вызвать вражду со своим северным соседом. Многие казахские учреждения сохраняют наследие советской власти, а русский язык остается основным рабочим языком Казахстана.
Однако чувства казахов по отношению к Москве ухудшились после вторжения на Украину. Через шесть месяцев после первоначального вторжения число казахов, которые верил, что Россия вторгнется в Казахстан увеличился вдвое. Антивоенные настроения сочетались с симпатиями к простым россиянам, спасающимся от ее последствий.
Негативная реакция на российскую иммиграцию начала появляться в Telegram и интернет-чатах примерно в середине 2022 года. опрос в декабре 2022 года установили, что 38 процентов казахов выступают против притока мигрантов. Опрос показывает, что растущая оппозиция вызвана опасениями по поводу роста цен и опасениями социальной дестабилизации со стороны иммигрантов. Опрос также показывает, что 30 процентов респондентов опасаются, что «сторонники Русского мира» проникнут в Казахстан в организованной попытке дестабилизировать страну.
Традиционно граница между Казахстаном и Россией была относительно открытой, поскольку обе страны принадлежали к Евразийскому экономическому союзу. В декабре 2022 года правительство Казахстана пересмотрело пограничные правила. поднимать предупреждения что власти делают долгосрочную жизнь в стране невыгодной для многих людей переехал. Посетители, прибывающие из Евразийского экономического союза, больше не могли оставаться в Казахстане более 90 дней из 180. Это требовало от российских мигрантов получения вида на жительство или других формальных мер.
Среди тех, кто не смог найти стабильную работу в Казахстане, многие россияне, приехавшие в Казахстан, без особых трудностей зарегистрировались для проживания в Узбекистане. Тем не менее, казахстанские политики продолжали ужесточать иммиграционную политику в 2023 году, требуя знания казахского языка, истории и культуры в качестве критериев для натурализации.
В 1991 году, когда Казахстан стал независимым, казахи составляли лишь 40 процентов населения по сравнению с 44 процентами славян. В 2023 году казахи составят большинство населения, но влияние России по-прежнему широко распространено. Национальная и межэтническая политическая чувствительность ограничивает способность правительства принимать мигрантов.
Какими бы ни были оправдания правительства для ужесточения иммиграции, волна переехал предлагает приток новых талантов. Это представляет собой лучший шанс Казахстана за последние десятилетия преодолеть замедление экономического роста и доминирование нефти и газа.
Миша Монтейро-Бенсон — научный сотрудник Института Ближнего Востока Национального университета Сингапура.
