Дэвид Л. Филлипс
Российская группа Вагнера ускорила разрушительную гражданскую войну в Судане, помогая как Силам оперативной поддержки (RSF) суданского генерала Мохаммеда Дагало, также известного как «Хемети», так и генералу Абдель Фаттаху аль-Бурхану, командующему Суданскими вооруженными силами (FAS).. Оба вели дела с Евгений Пригожин, глава Вагнера и доверенное лицо Владимира Путина, который увеличил свое богатство и власть, поставляя им оружие в обмен на прибыльные концессии на добычу полезных ископаемых.
Когда шесть месяцев назад мы с Хемети встретились у него дома за жареной верблюжьей едой, стало ясно, что СРБ предоставили Вагнеру золото в обмен на оружие и военную подготовку. Он утверждал, что закрыл совместное предприятие RSF с Вагнером, но недавние события показывают, что связать Вагнера легче сказать, чем сделать.
Я также настаивал на том, чтобы Бурхан прекратил сотрудничество с Вагнером в области безопасности, на что он ответил: «Вы предоставите мне F16?»
Бизнес-модель Пригожина заключается в противопоставлении одной военной группировки другой. Вагнер поддерживает связи с САА с 2017 года, когда Омар аль-Башир был президентом Судана. Башир подписал ряд соглашений с правительством России, в том числе «концессионные соглашения по добыче золота между российской компанией «М Инвест» и министерством горнодобывающей промышленности Судана». Соглашения также закрепляли сотрудничество в области безопасности, предоставляя России условия для создания заветной военно-морской базы в Порт-Судане на Красном море.
После свержения Башира в 2019 году Вагнер продолжил сотрудничество с Хемети и Бурханом. Наиболее тесно он работал с Хемети, который служил доверенным лицом в добыче золота, разведке урана и снабжении наемников в неспокойном регионе Дарфур. Его военная помощь включала бронетехнику, зенитные ракеты, артиллерию и минометы, взятые со складов Вагнера в Центральноафриканской Республике (ЦАР).
Суданское золото, добытое в родном регионе Хемети, Восточном Дарфуре, транспортировалось через ЦАР, где экспорт не регистрируется в официальных торговых данных Судана. Оттуда золото было перевезено в Дубай в Объединенных Арабских Эмиратах. Российские и эмиратские чиновники работали рука об руку.
Пригожин был слишком умен, чтобы ставить только на одну лошадь. Расширяя операции с RSF, он также углублял отношения с Бурханом. Пригожин связался с офицерским корпусом Бурхана, который имеет тесные связи с партией Башира «Национальный конгресс» (ПНК), а также с исламистским движением. Пригожин также заискивал, помогая подавлять мирные демократические протесты в Хартуме. Медиа-сеть Вагнера очернила «Силы свободы и перемен» как израильских антиисламских приспешников и авангарда американского влияния.
Вагнеру все равно, с какой суданской фракцией он работает. Минфин США утверждает, что Вагнер проводил «военизированные операции, поддержку сохранения авторитарных режимов и эксплуатацию природных ресурсов». По состоянию на 2018 год у Вагнера было около 100 человек, которые активно обучали суданские вооруженные силы. Их число увеличилось примерно до 500 человек, в основном базирующихся на юго-западе недалеко от Ум-Дафука, недалеко от границы Судана с ЦАР.
К 2021 году Wagner расширила свое партнерство с Hemeti в обмен на расширенный доступ к обширным золотым приискам Судана. В ответ Бурхан углубил сотрудничество с Египтом.
Компания Meroe Gold, принадлежащая российской компании M Invest, привлекла российских экспертов и технологии для развития золотодобывающей промышленности в Судане. Расследование CNN, проведенное в июле 2020 года, задокументировало не менее 16 военных рейсов, доставлявших золото из Судана на российскую военную базу в Сирии, что приносило доход для поддержки войны в Украине. Министерство финансов определило, что Meroe Gold и M Invest были прикрытием для Вагнера, и наложило санкции на обоих в 2020 году.
Хемети совершил опрометчивую поездку в Москву 25 февраля 2021 года — в день, когда Россия напала на Украину. Он сказал мне, что поездка в Москву была ошибкой. Хемети думал, что возглавляет экономическую делегацию, но эта поездка была рекламным ходом, спланированным Путиным.
Будучи глобальным преступным предприятием, Вагнер действует в тени. Он извлекает выгоду из связей с Россией, но действует независимо. Ее не возглавляет Путин, но она не будет действовать без его одобрения.
Недавно Вагнер предложил выступить посредником между суданскими генералами. Однако Пригожин не миротворец. Его предложение о посредничестве было направлено исключительно на продвижение интересов Вагнера — и интересов России.
Пригожин и Вагнер уже попали под жесткие санкции. 4 мая Байден заявил, что насилие в Судане представляет собой «необычайную и исключительную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов», и подписал указ, санкционирующий будущие санкции против лиц, полных решимости дестабилизировать страну и «подорвать ее». безопасности Судана». демократический переход.
Соединенные Штаты могут усилить давление, сделав санкции против Вагнера многосторонними. Это должно побудить Интерпол выдать Пригожину и высшему эшелону руководства Вагнера «красное уведомление». Хотя это и не ордер на арест, «красное уведомление» представляет собой запрос к правоохранительным органам по всему миру с просьбой найти и временно арестовать человека в ожидании экстрадиции, выдачи или иного судебного иска.
Международному сообществу следует ограничить передвижение людей, которым выдано красное уведомление. Следует приложить усилия для идентификации их активов, чтобы их можно было приостановить или арестовать. Известно, что у Пригожина есть вклады в кипрских банках.
В то же время президент Байден должен ввести санкции против Пригожина посредством Глобального закона Магнитского. Глобальный закон Магнитского, утвержденный Конгрессом на постоянной основе в 2021 году, может включать замораживание активов, запрет транзакций и отказ во въезде в Соединенные Штаты Пригожину, его семье и ближайшим соратникам.
Прозрачность важна. Следует приложить все усилия, чтобы разоблачить роль Вагнера в насильственных конфликтах по всему миру, лишить его доходов и причинить страдания Пригожину так же, как он причинил страдания суданскому народу и другим.
Мистер Филлипс является доцентом программы изучения безопасности Джорджтаунского университета в Школе дипломатической службы. Ранее он занимал должность старшего советника Государственного департамента при администрациях Клинтона, Буша и Обамы.
